四川省委、省政府关于贯彻《国营工业企业职工代表大会暂..

四川省委、省政府关于贯彻《国营
工业企业职工代表大会暂行条例》的通知

（1981年8月27日川委发〔1981〕57号文件）

今年五月二十九日至六月八日，全国总工会、国家经委、中央组织部联合召开了全国企业民主管理座谈会，讨论制定了《国营工业企业职工代表大会暂行条例》，中共中央、国务院已于七月十三日以中发〔1981〕24号文件下发。望结合本地区、本部门的具体情况，在所属企业认真贯彻执行。
中央通知指出，除少数改革企业领导制度试点单位以外，所有企业仍应执行现行的党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代表大会制。企业党委在加强和改善对企业的领导，特别是加强对企业方针政策的领导，抓好政治思想工作的同时，要建立健全党委领导下的厂长（经理）负责制，让厂长（经理）对企业生产技术进行直接指挥；要建立健全党委领导下的职工代表大会制，发扬职工群众的主人翁责任感，支持职工群众行使当家作主的民主权利。
根据中央通知精神，结合我省情况，现就建立健全党委领导下的职工代表大会制，作如下通知：
（一）近几年来，我省已有一批企业恢复和建立了党委领导下的职工代表大会制。据市、地、州属以上企业统计，已建立这一制度的约占百分之五十五，其中活动比较经常，效果比较好，基本起到权力机构作用的约占百分之二十左右。但是还有一大批企业特别是县属企业还没有把这一制度建立起来，已建立这一制度的，大部分作用也发挥得不够好。因此，任务还很艰巨。各地区、部门和企业，都应当从实际出发，经过认真调查研究，作出全面安排，有计划有准备地积极地建立和健全企业职工代表大会制。凡是已经建立职工代表大会制的企业，要结合学习中央指示，按照《条例》要求，检查总结企业职工代表大会制的执行情况，进一步把这个制度健全和完善起来。没有建立这一制度的企业，要积极创造条件，在今、明年内建立。特别是扩大企业自主权的企业，更应按照《条例》要求，尽快把这一制度建立健全好。工交系统以税代利、自负盈亏的试点企业，已经建立民主管理委员会的，可以按照省委〔1980〕13号文件的规定，继续搞好试点不断总结经验。
（二）企业党委要加强对民主管理的领导，把建立健全党委领导下的职工代表大会制作为一项重要工作，列入议事日程，确定一位领导同志分管。对职工代表大会议题、报告、决议要讨论研究，检查落实。要大力加强职工政治思想教育，坚持四项基本原则，支持职工敢于当家作主，善于当家作主，正确行使民主权利；要协调企业各方面力量，妥善解决在贯彻这一制度中出现的问题，调动一切积极因素，共同搞好企业民主管理。企业行政人员特别是领导干部，要全心全意依靠工人阶级，坚决贯彻《条例》的规定，执行职工代表大会的决议，落实大会提案，支持职工代表的活动，接受群众监督。各级工会要把这项工作作为工作重点，基层工会要承担职工代表大会工作机构的任务，在认真做好职工代表大会筹备工作和日常工作的同时，结合把工会的群众生产、生活、教育工作和以“五讲四美”为内容的社会主义精神文明的活动搞好。为了充分发挥基层工会的作用，党委要加强对工会的领导，检查讨论工会的工作，支持工会的活动；按照中央规定，选配德才兼备，有群众工作经验，相当于企业党委副书记、副厂长一级的干部担任基层工会专职主席，享受厂级待遇，纳入同级干部管理范围，参加党委（设常委会的参加常委）。现在符合要求的，要按上述原则办理，少数不符合要求的，在今、明年内要结合企业领导班子建设和建立健全职工代表大会制时予以调整。对于不脱产的兼职工会主席，企业要适当减少所负担的行政任务，使其把工会工作担子挑起来。
（三）各地区、部门和企业单位的领导干部要认真学习中央通知和中央领导同志在全国企业民主管理座谈会上的讲话，深刻领会中央精神，把思想认识统一到中央指示上来，真正解决好把企业权力交给广大职工群众，依靠群众办企业。同时，要组织职工认真学习中央的有关指示，提高思想认识，树立主人翁责任感，积极参加企业管理。报纸、电台要报导一些好的典型，大力宣传加强民主管理，建立健全职工代表大会制的重大意义。各地区、产业举办的企业管理学习班，要把建立健全企业职工代表大会制作为一个重要内容，在学习和讲解党委领导下的厂长负责制的同时，学习和讲解党委领导下的职工代表大会制。
（四）民主选举企业行政领导的试点，据一九八0年底统计，已有一百七十个企业民主选举了车间主任、工段长、二百七十四个企业选了班、组长，个别是企业选了厂长、经理。实践证明，这个方向是对的，效果也基本上是好的。但这项工作涉及到干部制度的重大改革，政策性较强，应当有组织有领导有步骤的进行。特别是选举厂长、经理更要慎重。一定要按照干部管理权限，经主管部门批准后进行。对已经进行民主选举试点的，各地要认真总结经验，研究解决有关政策、制度，使这项工作搞得更好。今年下半年，省和市、地有关主管部门要组织力量，对这个问题进行专题调查研究，以便进一步指导做好这项工作。为了对干部实行群众监督，所有企业，可根据自己的实际情况，结合年终总结，表扬奖励工作好的干部，批评帮助有缺点错误的干部，促使干部密切联系群众，改进工作作风。