昆明市人民政府关于进一步健全机关工作制度的补充规定

昆明市人民政府关于进一步健全机关工作制度的补充规定

（1984年3月31日昆政发〔1984〕32号）

一、进一步建立健全岗位责任制
1、《昆明市人民政府各部门的主要任务和职责（试行）》已试行，各部门必须按照自己的任务和职责，认真做好各项工作。若认为某项职责划分不当，可以提出意见。但在未修订前，仍应按此执行。各部门还应从工作实际出发，加强相互间的协作，互相支持，主动承担责任，把工作做好。
为了使机关工作员职尽责，各部门要抓紧建立部门内部科（处）室责任制和从领导到每个干部的岗位责任制，由部门领导审核批准后，从今年二季度起认真执行。
2、要进一步加强市人民政府及其各部门的首长分工负责制，保证集体领导的正确实施。凡属中央、省、市委、省、市政府已经明确规定的问题，按正、副市长、局长或主任的分管范围，独立地进行处理。对一些虽有原则规定，但政策性比较强，涉及面比较广的问题，可采取碰头，加强联系或征求有关部门意见后进行处理。对于涉及全局的问题，必须提交办公会讨论或经过主要负责同志同意。
3、要进一步加强市政府办公室的工作，充分发挥其参谋助手作用。为了让政府领导摆脱一些琐碎的日常事务，集中主要精力研处大事，凡市政府已明确规定的问题，可由办公室主任、副主任负责协调处理。一时持不准或比较重要的。可请秘书长、副秘书长，处理后向有关领导通报。办公室还要做好为领导同志及时提供重要信息和抓紧上级决定、领导批件的催办工作。
4、各部门都要改进工作，提高效率，对上级交办事项，下级、同级的报告、来文（电话）、抓紧办理，及时答复。特殊紧急的问题，要立即办理；需迅速解决的问题，要在三天以内办理；一般问题，要在七天以内办理，其中比较复杂困难的，至迟不得超过半个月。确定一时解决不了的，也要在规定期限内给予答复。

二、大力精简文件、提高文件质量
各部门必须大力精简文件，严格控制文件的发送范围。凡上报下发的文件，要严格按照市人民政府〔83〕204号文件规定的文书处理制度办理。属于业务性文件，由有关部门发文，不要事无巨细都要市政府批转。属于综合部门主管的工作，各部门应报送主管部门研究处理。特别重要的可抄送市政府办公室。确需上报市政府的文件要开门见山，一事一报，内容涉及多部门的请示报告，事先必须协调取得一致意见；经反复协调仍不一致的，应将不同意见及理由写明一产上报。对于严重违反文书处理制度的请示报告，市政府办公室有权退回不予受理，贻误了工作责任、由主办部门负责。
市政府办公室停办《信访简报》和《参阅文件》，集中力量办好《昆明政报》、《情况简报》和《参考资料》。各部门也要对自己的文件、简报、刊物作一次清理和精简，注意提高质量。能通过电话或面商等办法解决的问题，一律不行文，同时要相应地地建立健全电话记录制度。确需行文的要及时、准确、短小精干。

三、精筒会议、提高会议质量
市长办公会议，要同汇报分开，市长办公会原则上一周召开一次，会前要充分做好准备工作，由办公室有关处协助分管副市长酝酿成熟后，于星期四上午以内交办公室一处，经政府主要负责同志审查同意后，事先将议题和材料印发分送与会同志，会上一般不再详细汇报情况，列席人员也要严加限制。会议讨论的议题主要由分管副市长作主题发言，提出需要解决问题的初步意见，供会议讨论决定。情况不明、没有处理意见和酝酿不成熟的问题，不要提到市长办公会上讨论。一般不要临时动议、提出大家没有准备的问题到会上决定。
汇报会和座谈会，或部门参加全国性和全省性的会议后，确实需要向市政府汇报的，要事先提出结合我市实际情况的贯彻意见。由分管副市长到会听取、并按会议需要、召集有关部门负责同志参加，其他领导同志一般不再参加。
召开各种会议，都要按昆政发〔83〕204号文件规定的权限进行审批。可开可不开的坚决不开，能在基层解决的问题就不要集中到市里开会。必须召开的会议，也要严格控制开会时间和参加人员，对郊县区尤其是远郊区，尽可能通过文件、电话、传真、录音等方式传达会议精神，一般不要通知来人参加，各种会议，都要力戒“多、大、长、空”的弊病，开得小而实，少而精，时间紧凑，解决问题。

四、深入实际、调查研究
市政府领导和部门的负责同志，每年要用三个月的时间深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问题，为保证上述要求的实现，市政府决定建立每星期二、三为“无会日”的制度。提倡现场办公，面对面地解决问题。
从今年四月起，恢复市长接待群众来访日制度。每月一次，由市长、副市长轮流接待，直接听取群众意见。平时，也要及时处理送阅的重要信访件。各部门的同志，都要重视信访工作，倾听群众呼声，解决群众疾苦，密切干群关系。

五、加强纪律性、改变工作作风
加强国家机关工作人员的组织纪律性，是保证各项工作正常进行的必要条件。各级干部都要认真履行自己的岗位责任，并切实做到以下几点：
1、不迟到、不早退、不中途擅离工作岗位。严格遵守八小时工作制。积极认真地做好本职工作和上级交给的各项任务。
2、礼貌待人，态度和蔼，热情接待来访群众。对于事关广大群众利益的问题，属于职责范围之内的事，要认真及时地帮助解决；一时解决不了的，要耐心解释清楚；不属于自己职责范围的，也要积极协助解决。
3、衣着整洁大方，保持良好的精神面貌。
4、加强团结，认真开展批评与自我批评，活跃机关民主生活，开展谈心活动。市政府和各部门的负责同志，要定期听取群众意见，至少每半年召开一次民主生活会。
5、认真学习党的方针政策和有关业务知识，不断提高思想政策水平和业务水平。

昆明市人民政府
一九八四年三月三十一日